安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)—保安服務(wù)應(yīng)急處置指南
保安服務(wù)提供過(guò)程中時(shí)常遇到一些突發(fā)事件，保安員作為服務(wù)過(guò)程的提供者，針對(duì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的不可預(yù)見(jiàn)性和不可控制性，帶來(lái)的結(jié)果不僅損害了保安企業(yè)的信譽(yù)和形象，甚至給客戶、業(yè)主單位、業(yè)主自身造成生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)保安服務(wù)過(guò)程的突發(fā)事件能及時(shí)做出正確應(yīng)急措施，有利于避免事件擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，對(duì)提高保安員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)客戶、業(yè)主生活及居住環(huán)境起到了防范及保護(hù)作用。經(jīng)查詢保安行業(yè)發(fā)展30多年自2010年1月1日《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家或者地方無(wú)針對(duì)保安服務(wù)行業(yè)有關(guān)的應(yīng)急處置指南標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)和借鑒，各保安服務(wù)企業(yè)均按照自家企業(yè)的要求和處理方式來(lái)處理各類應(yīng)急，處理的效率和結(jié)果也參差不齊，在一定程度上影響和阻礙了行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)水平的提高。制定本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保安行業(yè)顯得十分重要。
保安服務(wù)應(yīng)急處置指南標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施能夠指導(dǎo)和引導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)做好應(yīng)急處置
工作，規(guī)范了應(yīng)急處置的流程。能夠提高保安從業(yè)人員的職業(yè)技能和自我安全防范意識(shí)和能力，減少服務(wù)過(guò)程中外部對(duì)自身造成的傷害，為客戶提供更安全、更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更有效的安全護(hù)衛(wèi)服務(wù)。能夠引導(dǎo)和規(guī)范本地區(qū)保安服務(wù)企業(yè)整體服務(wù)水平的提高，對(duì)本地區(qū)保安服務(wù)秩序的建立和推動(dòng)起到良好的促進(jìn)作用。更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安全服務(wù)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到一定的協(xié)助作用。
制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
（一）制定原則
1.目標(biāo)性原則：標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中為了便于不同類型的保安服務(wù)提供者可理解、可實(shí)施、和可操作，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改編制出明確且無(wú)歧義的條款，便于理解和實(shí)施。
2.統(tǒng)一性原則：本標(biāo)準(zhǔn)涉及到的術(shù)語(yǔ)和定義，經(jīng)過(guò)反復(fù)查證和驗(yàn)證，保證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠被行業(yè)使用者無(wú)歧義地理解。
3.協(xié)調(diào)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行保安服務(wù)相關(guān)規(guī)范性文件及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、未有違背強(qiáng)制性法律法規(guī)的條款內(nèi)容，獲得良好的系統(tǒng)效應(yīng)。
4.適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容結(jié)合了當(dāng)前保安服務(wù)工作的現(xiàn)狀，各相關(guān)方對(duì)安全服務(wù)工作的需求及目前保安員具有的綜合素質(zhì)及能力相適應(yīng)，具有一定的適用性。
5.規(guī)范性原則:本標(biāo)準(zhǔn)遵守與技術(shù)指南制定有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。符合GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。
（二）制定依據(jù)
保安服務(wù)過(guò)程中遇到的突發(fā)事情較多，如火災(zāi)、電梯困人、道路交通堵塞、抗旱防洪、除雪鏟冰、醉酒鬧事、中暑、崗口道閘沖撞、醫(yī)鬧及重大疫情防控等意外突發(fā)情況。在保安服務(wù)過(guò)程中項(xiàng)目管理類型不同，面對(duì)的突發(fā)事件（應(yīng)急事件）也不同。但都具有不可遇見(jiàn)性和偶發(fā)性，合理的處置能夠在有效時(shí)間內(nèi)避免事態(tài)的發(fā)展、擴(kuò)大和惡化。為了更好地編制突發(fā)事件應(yīng)急處置指南，公司編制工作組成員進(jìn)行了外出調(diào)研及學(xué)習(xí)，調(diào)研的項(xiàng)目如下：
（1）2019年11月9日參觀了辦公樓項(xiàng)目安徽省廣電中心保安服務(wù)對(duì)組織的消防應(yīng)急疏散演習(xí)；
（2）2019年11月20日參觀了華地紫園項(xiàng)目高層電梯應(yīng)急疏散演練；
（3）2019年12月18日參觀了安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)校園防暴應(yīng)急處置演練；
（4）2020年6月28日參觀了合肥翡翠湖公園溺水救助及心肺復(fù)蘇應(yīng)急演練工作；
（5）2020年7月24日參觀了合肥辦公樓項(xiàng)目氣象局物業(yè)處組織的防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
.通過(guò)走出去與引進(jìn)來(lái)，積極與管理項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及甲方相關(guān)保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)詢問(wèn)與溝通，請(qǐng)教他們?cè)诠芾碇杏龅綉?yīng)急事件處置的經(jīng)驗(yàn)和分享。同時(shí)力求調(diào)研項(xiàng)目具有多樣性和代表性，能夠突出應(yīng)急事件的分類、處置流程，解決后期編制過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)存在的偏差。
標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在編制時(shí)做了相關(guān)的資料收集工作，收集的資料有：
（1）國(guó)內(nèi)外應(yīng)急處置成功的經(jīng)典案例；
（2）相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：如《GB/T 38209 公共安全 演練指南》、《GB/T 594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》、《GB/T 1279保安員裝備配備與管理要求》、《GA/T 29639 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南等》、GB/T 35561《突發(fā)事件分類及編碼》
（3）相關(guān)的法律法規(guī)及部門規(guī)章：如《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《中華人員共和國(guó)治安處罰法》等。
（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，保安服務(wù)定義源于《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中第二條規(guī)定內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)4.1分級(jí)GB/T 35561標(biāo)準(zhǔn)4.2規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容與相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)是完全協(xié)調(diào)、一致的。
主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述
主要條款：
1. 本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、分類分級(jí)、處置流程、分級(jí)處置資料存檔。其中“分類分級(jí)”、“處置流程”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。
2. 范圍：根據(jù)保安服務(wù)提供者不同，除保安服務(wù)企業(yè)可參照處置外，自行招聘保安員的單位也可根據(jù)情況參照處置。
3.術(shù)語(yǔ)和定義：保安服務(wù)定義源于《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二條相關(guān)解釋和說(shuō)明。
4、分類分級(jí)：依照《GB/T35561 突發(fā)事件分類及編碼》4.2規(guī)定，根據(jù)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合保安服務(wù)行業(yè)突發(fā)事件的特點(diǎn)，將突發(fā)事件分為四類并對(duì)四類進(jìn)行舉例。分級(jí)根據(jù)事件影響結(jié)合人員處置等級(jí)分為四級(jí)，1級(jí)最低，4級(jí)最高，當(dāng)級(jí)別升級(jí)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)隨時(shí)啟動(dòng)高一級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。
5.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急方案確定：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急事件處置過(guò)程中，發(fā)揮著指揮、協(xié)調(diào)、溝通和下發(fā)指令的重要職能。服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)服務(wù)提供中存在的各類應(yīng)急事件進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組完成各類應(yīng)急事件的預(yù)案編制工作，便于應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)立即有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
6.處置流程：分為應(yīng)急事件發(fā)現(xiàn)、分級(jí)處置和后處理三個(gè)環(huán)節(jié)，事件按級(jí)別分不同處置級(jí)別。
7.歸檔：處置結(jié)束后，資料整理和歸檔，便于對(duì)處置事件的后期資料的運(yùn)用和備查。
